交通部公路局统计，截至今年11月，公路客运缺工多达671名驾驶、市区客运缺1344名驾驶，合计就缺少2015名驾驶。因驾驶人力短缺，导致国道客运尖峰运能不足，交通部则拟修法开放双层巴士行驶国道与快速公路，将调整目前行驶国道有强风下禁行、车限4公尺以下与车顶须采封闭式等限制。
对此，交通部长陈世凯表示，行驶高快速公路双层巴士的驾驶也要有不一样的训练，并希望于明年1月底前可完成法制化作业。陈世凯也指出，客运可载人数变多，便能纾解目前通勤国道客运路线排队的情况，每辆车可搭载旅客变多后，业者也能减少班次，就不需要这么多驾驶了！
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