最值得注意的是,这项「不歧视台湾法案」(Taiwan Non-Discrimination Act)是由共和党籍金映玉(Young Kim)及民主党籍葛林(Al Green)共同提出,指示支持台湾加入IMF、参与经济监督、获得技术协助以及人员在IMF任职的资格。
台湾为IMF创始会员之一,1971年中华民国退出联合国后,仍保有会籍约9年。1980年4月中国入会后,台湾被迫退出。
提案议员金映玉(Young Kim)于表决前表示,中国持续阻挠台湾参与IMF等国际论坛。「中国之所以采取这些策略,是因为他们深知金融安全与军事安全一样重要」。
她说,国防专家已示警,中国可能透过提高关税、放空股市、冻结银行转帐等方式,破坏台湾金融体系。加入IMF将使台湾获得有助强化金融韧性,及抵御中国经济胁迫的资源。
金映玉指出,美国长久以来的对台政策,是支持台湾参与不以主权国家身分为前提的国际组织。在台湾无法成为正式会员的情况下,「我们必须持续为台湾发声,确保他们的立场被听见」。
为台湾发声
法案文本列出台湾应加入IMF的数项原因,包括台湾虽非IMF成员,但已是世界贸易组织(WTO)、亚洲开发银行(ADB)及亚太经济合作会议(APEC)的一员。
此外,根据美国财政部2020年1月发布的主要贸易伙伴外汇政策报告,台湾持有4719亿美元外汇存底,超过印度、韩国、巴西等主要经济体。
过去有说法指参与IMF的先决条件是必须为联合国会员。法案提到,科索沃虽非联合国会员,仍于2009年成功加入IMF与世界银行。
根据法案,时任IMF法律部主任高德(Joseph Gold)曾于研究中指出,在IMF的实务中,「独立性」与「主权」的概念整体上被避免作为评断成员资格的标准。
高德写道,虽然IMF通常会考虑承认或不承认一个实体为国家,但对于申请者必须在多大程度上获得成员国或其他国际组织的承认后,IMF才会将其视为合格成员国,并没有任何规定,甚至没有非正式的共识。
「不歧视台湾法案」今天出了众议院后,必须经参议院通过文字一致的版本,送交白宫由总统签署才正式生效。参院外交委员会已于本月初通过对案,待送交全院表决。
