剑指中国！美参院版国防法案　「强烈建议」邀台参与环太军演

环太平洋军事演习由美军主导，美军借由这项军演，加强环太平洋地区国家武装部队间的联合行动能力。而太平洋海域对美军最大的威胁，就是中国解放军海军。

中央社报导，美国参议院军委会日前通过2026年度国防授权法案，将送院会表决。比起过去「建议」邀请台湾海军参与环太军演的相对保守表态，2026年度的参院版本更强调台湾参与演习的重要性，「强烈建议」邀台参与。

联邦参议院军事委员会（Senate Armed Services Committee）以26比1的票数，将2026财政年度的国防授权法案（National Defense Authorization Act，NDAA）提交至参议院院会审议，并于11日公布逾20页的法案概要。

国防授权法案是美国年度必通过的大法，内容核定资金额度并授权美国军方及其他重要国防优先事项，以确保美国部队拥有执行任务所需的训练、装备及资源。根据军委会概要，法案强烈建议（strongly encourages）国防部长在适当情况下邀请台湾海军参与环太平洋军事演习（RIMPAC）。

法案指出，如果国防部长决定不邀请，则需提出通知与说明理由。

 

环太平洋军事演习由美军主导，每两年举行一次，是全球最大的国际海上军事演习。美军借由这项军演，加强环太平洋地区国家武装部队间的联合行动能力。美国海军曾形容环太军演是独特的训练机会，有助于参与国家维持合作关系，这对确保海上通道安全至关重要。

而太平洋海域对美军最大的威胁，就是中国解放军海军。

至于美国众议院去年通过的国防授权法案中，「适当情况下邀请台湾海军参加环太平洋军事演习」的文字，是放在表达国会立场、但不具备法律效力的国会意见（Sense of Congress）项下。

除了台湾海军参与环太平洋军事演习，法案也指示国防部与台湾合作制定联合计划，共同研发及生产无人机与反无人机能力，以及评估台湾的关键数位基础设施，并提出强化这些设施的可能行动方案。

法案并授权美国行政部门拨款10亿美元（约新台币292亿元）用于「台湾安全合作倡议」（Taiwan Security Cooperation Initiative），并扩大其用途以涵盖战斗伤患救护及医疗设备。

 

其他涉及印太的部分，包括禁止削减美军在朝鲜半岛的军事部署，直到国防部长能向国会证明这么做符合国家利益，以及提供报告详述对日本发展及部署作战反击能力的支持等。

在参、众两院院会各自表决通过后，由于两院版本不同，将透过两院协商寻求共识，并各自针对最后版本重新表决通过后，才会送交白宫由总统签署生效。

依照美国法规制度，国防授权法案立法完成后，还要等拨款法中纳入相应金额，款项才会到位。换句话说，国防授权法案给了行政部门「怎么用钱」的权限，后续执行的具体金额，就必须看两党在拨款法案上的折冲结果。