不过,日本也计划针对免签入境的外国人实施入境前审查的「电子旅行认证制度」(JESTA),这部分可能收费,费用尚在研议。
日本经济新闻、朝日新闻报导,随著访日外国旅客人数持续增加,日本政府希望发放签证上升的成本,能够反映在签证费用中,同时也期待调高签证费能一定程度上缓解「观光公害」(overtourism,又译超限旅游)问题。
报导指出,签证费涨幅将参考七大工业国集团(G7)和经济合作暨发展组织(OECD)成员国的标准,由相关政府部门协商决定,商务签证与长期居留签证费用也是调涨对象。外务省计划今年度征求大众意见,修改政令。
目前日本的签证费用为一次性签证约3000日圆(约新台币610元),多次签证6000日圆。相较下,美国短期签证为185美元(约新台币5670元)、英国为177美元、加拿大为100加币,法国、德国、义大利等加入申根的国家则统一为90欧元。
日本自1978年以来从未调整签证费用,发放签证的人力与行政成本却持续上升。另外,目前日本是在核发签证时收取手续费,未来也考虑改成和欧美相同的申请时收费,以避免有人轻易申请后放弃不取件。
根据统计,今年上半年(1至6月)访日外国旅客人数达2151万人次,较去年同期的1777万人次大幅成长,首次在半年内突破2000万人次。日本政府推估,即使提高签证手续费,访日客也不会明显下降,反倒能增加财政收入。
目前约有120多个国家(主要为中国、越南、菲律宾等)入境日本时需要申请短期签证。去年发放签证件数中,中国约524万件最多,占整体约70%。菲律宾约57万件、越南约32万件,3国合计占约9成。日本若调高签证费,对3国影响最大。
另一方面,美国、台湾、韩国、澳洲等74个国家与地区享有短期入境日本免签证待遇。
台湾人短期入境日本免签证措施自2005年9月26日开始实施,若是观光、疗养、运动、访友等目的,可免签证入境日本90天,若是就业或有报偿的活动,事前仍须取得相关签证。
除了签证费之外,日本政府也在研议从2026年起调高「出国税」。「出国税」在2019年开始征收,所有旅客(包含日本人)出境时都需要支付1000日圆。日本政府考虑参考美国等国标准,研议提高金额。
不过,由于出国税适用所有出境者,日本政府也考虑同步下调日本国民办护照、更新护照的费用,以免让日本人感觉负担增加。
此外,日本预定在2028年启动「电子旅行认证制度(JESTA)」。这参考美国旅行授权电子系统(ESTA)而建立,适用对象为享有短期居留免签证待遇的外国人。
未来将透过这项新制,要求旅客事前申报职业、入境目的、住宿地点等资讯。日本出入国在留管理厅确认内容没问题后才会放行,申请未过关者,将无法登上前往日本的飞机或船只,希望借此防止非法拘留、犯罪人士入境日本,也能有助于简化入境审查程序。
JESTA收费金额与收取方式等细节仍在研拟中,但参考ESTA(40美元),大约会落在6000日圆(台币1220元)左右。(中央社)
