邱姓民众投诉指出，2012年10月间，当时的桃园县政府地政局核定由前桃园县平镇市长叶步来主导、承办人为李秋蓉（前县议员、已故），并由叶步来儿子挂名负责人的升咏建设公司负责开发的「平镇区山峰市地筹备会」，同年11月他透过友人与叶步来等人签订开发契约书，约定给付1,200万元，可取得开发完成后（住宅区建地）抵费地200坪。
2014年1月，叶步来因在1996年担任县议员时，利用平镇市垃圾风暴，从中向厂商索贿，转任市长后更向对方要求插干股，借此收受不法利益1200万元，最高法院依贪污罪判刑15年定谳，且因未到案执行，为桃园地检署发布通缉；而他担心1200万元投资款血本无归，找到叶步来，并由叶步来的弟弟及儿子背书，在民间公证人及律师见证下签立公证书，确认该笔投资款，并备注重划区如重划未通过，以投资金额返还，并补贴银行利息。
邱姓民众指出，平镇区山峰市地重划会获准成立进行开发后，他却发现自己未在地主名单内，不仅无法配地，1200万元的投资款也因为叶步来遭通缉、对方不认帐，根本要不回来，虽曾委托律师发函追讨，却也不了了之，直到找到鹰腾法律事所律师林钰雄、庄明达追查，才知道遭到叶氏家族的坑骗。
林钰雄、庄明达律师指出，2015年6月17日筹备会以重划会名义出具重划计划书；同年8月13日重划会召开第一次会员大会，选出理事李秋蓉，以及叶步来的儿子担任监事，随后召开理监事会议，由李秋蓉担任理事长。
2015年12月11日，召开重划会第二次理监事会议，授权理事长李秋蓉寻觅专案公司、合约内容授权理事长签定、重划经费举措委由开发商全权办理，最后并择定由当时担任该次会议记录的叶步来之侄女，在同年6月16日成立仅半年的建设公司负责开发。
律师团指出，重划会主张此为签订投资之筹备会为叶步来个人行为，与重划会无关，但依契约所载重划范围与重划会重划范围完全相同；且叶步来的儿子担任多届的重划会监事及候补监事，最后并由叶步来侄女担任负责人的建设公司来开发，可见该市地重划系由叶氏家族主导。
投诉人指出，如今山峰市地重划案已办理配地作业，重划范围与重划会、甚至于筹备会重划范围完全相同，明年初可办理土地登记及点交作业，而他投资的1200万元石沉大海，且同他类似遭遇者不下10人，质疑这是一件家族联合诈骗的土地开发弊案，他已委托律师具状控告提吿叶步来等4人涉犯诈欺取财罪嫌，并要求还给他一个公道。
桃园市府地政局表示，山峰市地重划案开发面积约87公顷，重划区土地所有人约1300人，并在今年9至10月办理土地分配公告，预计明年初可办理土地登记及点交作业。地政局今年7月间曾接获邱姓民众陈情，但因其签订合约属于「私约」，地政局事先不知情，目前已责由重划会协调解决，地政局将监督后续处理情形。
另依奖励土地所有权人办理市地重划办法第18条规定，筹备会、重划会如有违反法令、擅自变更经直辖市或县（市）主管机关核定之重划计划书或废弛重划业务者，直辖市或县（市）主管机关应予警告或撤销其决议。情节重大者，得命其整理，必要时得解散之。
地政局指出，按奖励土地所有权人办理市地重划办法第18条所谓违反法令，系指违反市地重划相关法令而言，因邱男非重划区内土地所有权人，所陈情契约争议属私人债权契约，尚非属奖励土地所有权人办理市地重划办法第18所规范范畴，惟地政局仍将督请重划会协助处理。
《壹苹新闻网》记者也向山峰市地重划会进行查证，但柜台人员表示，包括理事长及建设公司负责人均外出不在，记者留下名片请对方能够连系，但迄截稿前仍未取得回应，也未能联系上叶步来的儿子及侄女。但依据重划会在今年9月16日函复邱姓民众内容，仅称筹备会无权利能力，请邱姓民众与签约投资之个人行使权利。
另外，桃园地检署表示，只要收到民众提告，检方一定会著手侦办调查。
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