掌舵一周年 照顾国人做得最好

国立台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇接受访问指出,赖政府施政一年来,不难发现,做得最好的就是重视国人的健康,推动全人健康照护模式,尤其是智慧医疗加速应用和国家癌症防治计划。主要是台湾已经迈入超高龄社会,国人寿命延长,需要更好的医疗照护,因此政府国家对于国人健康的重视,更超越以往。

国立台湾大学政治系教授左正东则认为,赖政府上任一年来,在青年租屋补助、高中职学费补助、私立大学学费补助政策方面,让很多年轻学生受惠,这些政策是赖在竞选总统期间提出来的,一年来也看到他落实这些政见。左正东说,他身边就有不少学生受惠于租屋补助。

淡江大学全球政治经济学系助理教授何景荣表示,过去一年来,赖清德总统执政正面成绩部分,包括教育、托育、青年照顾等内政相关事项,例如补助私立大学学生学费、育儿津贴、青年百亿圆梦基金,他在这些方面做得很不错,可能跟过去他在台南市执政的成功经验有关。

民进党发起大罢免,蓝绿冲突不断。庄宗达摄
民进党发起大罢免,蓝绿冲突不断。庄宗达摄

对内制造对立 国家空转失民心

至于赖清德做得不好的部分,刘嘉薇认为在朝野政治上,赖清德面对朝小野大的政治局势,无法谦卑面对自己是少数总统的现实,反而利用覆议、大法官释宪或大罢免的方式企图改变政治格局,最后很可能功亏一篑,无助于民生经济发展,使得国家空转,最后可能失去民意支持。

左正东对此也指出,即使赖政府青年补助政策做得不错,但他对赖的整体施政成绩是不满意的,因为面对朝小野大的新格局,赖政府没有善尽沟通协调的责任,反而让朝野政治对立不断升高,最后导致大罢免的局面,引起相当大的民怨和动荡。左正东说,这些问题其实能透过政党间的协商沟通去化解,但赖政府这方面的努力,显然国人没有看到。

对于赖清德在政党协商、大罢免立委的议题上,《壹苹》透过舆情系统统计声量发现,赖清德近三个月声量达到105万余则讨论,超过国民党主席朱立伦与民众党主席黄国昌的总和,声量更连续2个半月持续领先朱与黄,不过,相关讨论中负面情绪则数也多达58万则,超过朱立伦与黄国昌的负面情绪讨论总和。

在大罢免相关议题上,赖清德近三个月声量多达105万余则,但是其中负面情绪讨论多达58万余则。
在大罢免相关议题上,赖清德近三个月声量多达105万余则,但是其中负面情绪讨论多达58万余则。
赖清德成立总统府直辖的「全社会防卫韧性委员会」只能说是高层幕僚顾问层级,无法真正改变体制运作。左起国安会副秘书长徐斯检、内政部长刘世芳、总统府副秘书长张惇涵、发言人郭雅慧。李俊毅摄
赖清德成立总统府直辖的「全社会防卫韧性委员会」只能说是高层幕僚顾问层级,无法真正改变体制运作。左起国安会副秘书长徐斯检、内政部长刘世芳、总统府副秘书长张惇涵、发言人郭雅慧。李俊毅摄

施政叠床架屋 难以改善体制

刘嘉薇还直言,赖政府虽重视国人健康与福利政策,但以总统之尊直接领导3大委员会(包括健康台湾推动委员会),叠床架屋根本是架空行政院长,也漠视双元行政首长的宪政架构。

连台湾安保协会副秘书长何澄辉也说,在国安政策方面,赖清德上任后随即成立「全社会防卫韧性委员会」,要强化国防、民生、灾防、民主四大韧性,也许以总统层级聚焦民防,值得肯定政府的决心,但委员会也受限于台湾的员额法,依旧没有专责统合的行政机构,只能透过任务编组的委员会研讨,既没有预算,也没有相关的作用法,想要进行体制化的建设或改善仍有很大的困难。

何澄辉认为,想要改善体制,从认知到法律建设,再到资源筹备与人员训练等,既有单位应该要做得更多,包括国防部全动署、内政部警政署、消防署,应该让行政院政务委员牵头,整合后纳入地方民防体系,让各单位联系沟通,并且有共同的作业标准。

另外,前立委、台湾医界联盟基金会执行长林世嘉也指出,赖清德成立的「健康台湾推动委员会」都是改善健康医疗体系,但随著人类寿命愈来愈长,对于医学品质愈来愈要求,将会耗费很多钱,过去蔡英文政府的「5+2产业创新」、「六大核心战略产业」都有提到生技,但赖清德的「五大信赖产业」缺乏讨论生技产业,让她认为还有改善空间。

林世嘉说,台湾有非常优秀的第三类组人才,若生技产业能结合优秀的临床医生,台湾可以引领世界推进,台湾也有能将生技产业带动起来的条件。

去年汉光演习期间,总统赖清德视导空军花莲基地战伤救护演练。李俊毅摄
去年汉光演习期间,总统赖清德视导空军花莲基地战伤救护演练。李俊毅摄
总统赖清德视察全社会防卫韧性委员会实地演练:扩充急救医疗场所。总统府提供
总统赖清德视察全社会防卫韧性委员会实地演练:扩充急救医疗场所。总统府提供

劳工政见全跳票 首要解决低薪问题

虽然说赖清德施政最重视国人健康福利,却被台湾民众党批评,赖清德上任后送给全国劳工的劳动节礼物就是「民进党过去劳动政见→全部跳票!」,包括减少工时、增加假日协商破局、改善青年就业等通通跳票。

台湾劳工阵线秘书长孙友联就提到,政府应聚焦「整体劳工缩短工时」,因为缩短工时一直都是朝野共识。他举例,蔡英文政府时代推动一例一休饱受社会批评,但其目的就是要缩短工时,让更多人能享有周休二日。因此有效缩短年总工时,才是社会衡量劳工休息权的指标,否则把国定假日都拿去加班换工资,不会达到缩短工时,而增加劳工可自主决定的休假材会更有效。

孙友联表示,台湾现在一方面缺工,一方面又缺乏有效提升薪资策略,因此解决低薪问题应该是赖清德政府最优先要改进的劳工福利政策!

赖清德上任满一周年前夕的劳动节,劳工团体集结凯道,高喊反霸凌、加薪、减工时等七大诉求。翻摄脸书2024工人斗总统 
赖清德上任满一周年前夕的劳动节,劳工团体集结凯道,高喊反霸凌、加薪、减工时等七大诉求。翻摄脸书2024工人斗总统 
赖清德嘴上不放弃释出善意要与习近平共进晚餐,但是政治上态度与手段却不断让两岸关系紧张。总统府提供
赖清德嘴上不放弃释出善意要与习近平共进晚餐,但是政治上态度与手段却不断让两岸关系紧张。总统府提供

对外夸大影响力 制造两岸紧张加剧

刘嘉薇更提到,赖清德在面对中共时,虽将其列为境外敌对势力,但是在「抗中保台」的政治语言和手段上,却以防止渗透与认知作战,喊出「赖十七条」企图恢复军事审判,不只让两岸关系更加紧张,失去对话空间,更让国内人民恐惧管制变多,是否真的要出现「绿色恐怖」,因为赖政府只能不断透过要求陆配、公务人员具结自清,其实只凸显政府无能力找出破坏国家团结的人,只能用具结为恫吓手法,在在显示政府的无能。

何景荣也说,赖清德总统执政上,特别是只要牵扯到中国,常会有很多错误的判断。例如,赖一直去招惹俄国,像之前跟中国呛声说,为什么不去回收俄国领土,结果被俄国发言人反呛,还形容赖清德是「狗吠」,无端引发双方争议。

何景荣提到,赖总统号召日本、菲律宾、美国一起对抗中国跟俄国,一直把俄国扯进来,这真的有点错估台湾的实力,去招惹一个不必要的敌人。他认为赖清德的逻辑应该是,俄国是中国的盟友,所以就是台湾的敌人,但外交不是「敌人的敌人就是朋友」这么简单,实际上俄国过去对台湾也没有太大敌意,甚至俄国在台设代表处、卖天然气给台湾,实在没有必要去招惹。

何景荣直言,赖总统在外交方面,太过夸大台湾实力,包括最近从「Taiwan+1」到成立「非红供应链」,要自己成为盟主。但以台湾的国力,其实没有办法担任盟主的角色,综观世界上大概只有美国、中国有广邀国家结盟的实力,况且赖总统夸大台湾自身影响力的做法,后来国际都没有回应,反而会让台湾的外交局势更难堪。

《壹苹》同步透过舆情系统发现,赖清德在两岸、习近平等相关议题上,近3个月声量总数将近50万则,远超过朱立伦8万余则与黄国昌的6万多则,占比达到77%,而且每周的声量都超越朱黄2人,只是,赖清德负面情绪讨论也多达25万余则。

赖清德自认对习近平释出善意的相关声量总数将近50万则,占比达到77%,只是其中负面情绪讨论也多达25万余则。
赖清德自认对习近平释出善意的相关声量总数将近50万则,占比达到77%,只是其中负面情绪讨论也多达25万余则。
学者认为赖清德面对美国总统川普宣布开征全球对等关税,并没有足够应对策略。美联社
学者认为赖清德面对美国总统川普宣布开征全球对等关税,并没有足够应对策略。美联社

无力面对关税战 还失去谈判王牌

而在因应对外局势方面,刘嘉薇则提到,赖政府面对美国关税战,应对方式显得很没有弹性,仅能用百亿、千亿来补助协助企业避险,看不出在关税和货币战略还有什么施力点。

左正东也指出,赖政府对于美国关税的应对准备不足,连双方谈判过程揭露都相当有限,其中在川普宣布高额关税之前,台积电已经赴美投资,等于让我们在对美谈判上少了非常重要的筹码。

赖清德政府没掌握台积电这张王牌,独自让董事长魏哲家(左)与美国总统川普宣布赴美增加千亿美元投资。路透 
赖清德政府没掌握台积电这张王牌,独自让董事长魏哲家(左)与美国总统川普宣布赴美增加千亿美元投资。路透 

中央大学台湾经济研究中心执行长吴大任就说,今年3月4日台积电董事长魏哲家在白宫宣布赴美增加千亿美元投资,「台湾政府当时未把握台积电这个最好的筹码及谈判机会,失掉先机」,让企业自己和美国谈,坐视台积电这张王牌「什么都不做」,这是台湾政府没做好的部分。

如今台美已展开关税谈判,吴大任说,半导体关税可能被课征高额关税,对于台湾出口导向的企业影响很大,但其实美国知道台湾市场并不大,美方希望的是改变台美贸易逆差,看重台企赴美投资。

吴大任认为,就像川普出访中东促成卡达航空总值高达960亿美元的飞机采购协议,台湾的谈判筹码不应只有制造业赴美投资,还可以购买阿拉斯加LNG,甚至向美购买飞机、国防采购等,都可在台美谈判时一起谈,让美国感受到台湾制造业在美投资,对美国是有价值的,从而寻求关税下降或豁免,连带争取半导体出口关税降低,这些都是台美谈判应该注意的重点。

《壹苹》也发现关于台积电赴美增加千亿投资的议题,以及全球对等关税讨论议题部分,赖清德的讨论声量高达93万余则,只是其中负面情绪也高达45万5千余则;尤其是在川普宣布对等关税当周,更是冲到最高量达到将近33万则,不过,负面情绪讨论也高达一半有16万3千多则。

对于台积电赴美投资与关税议题,赖清德的讨论声量高达93万余则,只是负面情绪将近一半;尤其川普宣布对等关税当周,声量冲到最高量近33万则,而负面情绪讨论也高达一半。
对于台积电赴美投资与关税议题,赖清德的讨论声量高达93万余则,只是负面情绪将近一半;尤其川普宣布对等关税当周,声量冲到最高量近33万则,而负面情绪讨论也高达一半。

执政第二年力争人民支持 拚2026大选成绩单

对于赖清德施政满周年的具体建议,刘嘉薇认为,往国内政治部分看,希望赖清德在大罢免议题方面,能正视朝小野大的现实,不去推翻2024立委选举的结果,将主力放回落实总统选举的政见;而往外交政治部分看,何景荣则建议,赖清德总统抗中保台要评估一下台湾实力,避免过度幻想国力强大,也不要乱招惹其他国家,应该要限缩跟清理战场,这样对台湾比较好。

而因应关税战方面,刘嘉薇则建议赖清德在美中台关系上,不要只是向美国倾斜,而是要在美中之间取得平衡的距离,才有谈判的筹码。

左正东则说,面对美国关税巨浪,民众希望看到的是,政府能够向美国全力争取、坚定捍卫台湾利益,而非面对川普就对美国提出来的照单全收。他说,赖政府没让民众感受到坚定捍卫台湾利益,这是让大家比较担心的地方。

吴大任则建议,政府谈判时底牌不要亮太快,谈判规则或技巧应事先深入了解并做好沙盘推演,勿在准备不足状况让临场反应不够,结果仓促答复或不小心丧失台湾的筹码及优势,该坚持的原则一定要坚持住,最重要是将关税的税率降下来。

现在赖清德将迈向施政第二年,接下来的第一张验收成绩单,将显现在2026县市长大选的结果,端看赖清德政府是否改善这些对内治理及对外因应上的缺失,得到人民信赖与肯定。

总统赖清德迈入施政第二年,人民买不买帐施政表现端看2026县市长大选成绩单。翻摄自赖清德脸书
总统赖清德迈入施政第二年,人民买不买帐施政表现端看2026县市长大选成绩单。翻摄自赖清德脸书
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