范云说明,行政院草案有关违法事件处理机制,主要是参考2023年3月施行的新版《幼儿教育及照顾法》和《教保服务人员条例》;然而该二法施行至
今两年多,自己仍持续收到许多民众有关幼儿园虐童事件的陈情,近期包括台北市的平安新村案、台东县的关山案等,除了有地方政府未落实法规和调查不公等个案问题外,也一并发现法规本身的许多漏洞。因此,范云这两年来持续要求国教署填补法规漏洞,但目前仅有「被害家长取得调查报告」一项已于今年1月透过子法改善,其他诸如「被害幼儿及家长针对调查处理结果毫无救济机制」等重大被害人权益问题尚未解决。

范云说明,行政院版本违法事件儿虐调查机制至少有以下五大问题,包括第一,通报后未通知家长,台东县关山案中,今年1月初案件发生并通报后
,竟然没有通知家长,直到2月底调查时才告知家长,而幼照二法竟无相关规范;第二,处理过程应提供儿童保护及资源:幼照二法及性别平等教育法之子法均有规定,应提供保护、辅导或其他资源,但在托育法里却未有规范;第三,被害儿童及家长无法取得调查报告和终局决议。这个在幼照二法的漏洞,已在子法修正,但托育法草案仍然仅列「调查『结果』以书面载明事实及理由」通知行为人及被害儿童及家长;第四,被害儿童及家长针对调查处理结果毫无救济机制:现行幼照二法仍存在「
仅有行为人不服决议之救济方法」的漏洞,亦即地方政府做成终局决议后,不管事件成立不成立、加害者是否遭停聘解聘等结果,被害儿童及家长都只能接受,再也没有其他方法申复或再申诉;第五,公布违法行为人或机构名称之期间比现行法还低:目前依儿少权法裁罚可无限期公告违法者,但行政院托育法草案明定「其公布期间由中央主管机关定之」,依照幼照二法,仅为一个月至六年。

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民进党立委伍丽华指出,提供给家长的调查报告几乎全被涂黑,连孩子是否受害、发生何事都无法掌握。记者叶家玮摄
民进党立委伍丽华指出,提供给家长的调查报告几乎全被涂黑,连孩子是否受害、发生何事都无法掌握。记者叶家玮摄

伍丽华指出,托育法正值立法关键,应一并检讨现行儿虐调查机制漏洞,她指出从陪伴台东县关山案的过程,看到现行制度存在三大荒谬:调查过程未通知家长,剥夺家长知情权;提供给家长的调查报告几乎全被涂黑,连孩子是否受害、发生何事都无法掌握;家长若对调查与惩处结果不服,却无任何救济管道,只有被调查行为人老师能提出救济。伍丽华诉求新法应提供调查报告给法定代理人或实际照顾者、建立完整申诉与调处机制,呼吁立法时应完整补强制度,杜绝憾事重演。

人本教育基金会秘书林郁璇表示,一直以来儿童在儿少相关机构上的即时保护思维非常不足,包括家长没有被告知,相关保护资源都不会第一时间即时告知,「整个系统建置时,并不是要保护小孩,而是要处理事情」,变得非常制式化。她提到,这次修法中关于裁罚的公告时间,希望能比照《儿权法》,现行《儿权法》公布负责人行为人机构名称及场址期间为无限期,但《幼照法》却只有最高6年、托育法也要由中央制定期间。人本教育基金会认为,托育法应该要与儿权法一致,现行的幼照法也要一并修法,移出授权主管机关订定公告期间的规定。

民进党立委范云偕人本教育基金会、儿虐案律师召开记者会,指出行政院草案在儿虐事件调查机制上仍有五大问题。记者叶家玮摄
民进党立委范云偕人本教育基金会、儿虐案律师召开记者会,指出行政院草案在儿虐事件调查机制上仍有五大问题。记者叶家玮摄

儿虐案律师吴沂铮表示,她接过的儿虐案件不少,有托育中心、幼儿园,其实家长每次要看调查报告都不得其门而入,时常拿到的报告都是被遮盖的。她认为,家长发现疑似儿虐时,会想知道事件的全貌,这与转型正义相同,「没有真相就没有放下」,家长会永远带著没有保护好孩子的负疚感过一辈子。

吴沂铮指出,希望能完善调查程序中的家长参与权,因为目前的调查程序中,在此草案出现以前,并没有明确机制,「可以说根本就是关起门自己做调查」。家长根本不知道何时开始调查,也无法陈述意见,而每次要求调查资料或监视画面时,机关或业者总是躲在儿少隐私权的保护伞之下。


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