美国华府智库台美研究中心研究员,同时为立法委员陈菁徽办公室幕僚的孙廷祯律师,于美东时间26日,美国外交军事杂志《国家利益》(The National Interest)再度刊出专文:《台海局势不容在中东危机延烧之际失控》(The Taiwan Strait Must Not Spiral While the Middle East Burns)。

文章认为,美国在台湾问题上的困境正日益复杂且难以处理。当前两岸紧张关系持续升高。而此时,中东地区的另一场国际危机突然爆发,使美国战略资源严重分散,「当美国的战略资源已捉襟见肘,华府必须设法管控台湾海峡的风险,以免自身陷入困境。」

文章首先点出,过去一段时间,美国对台湾释出相当矛盾的讯号。美国国防部长皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)形容中国威胁「真实且可能迫在眉睫」;但同时,美国总统川普却在与中国国家主席习近平通话后保持低调姿态,或许是基于务实的成本效益评估。值得注意的是,川普并未将台湾作为与中国谈判的筹码,这对台北而言应略感放心。但讯号的不稳定恐将导致北京误判,特别是在北京偏执心理下,更可能认定华府刻意测试其「台湾问题的红线」。这种战略模糊与不可预测性,恐增加中美误判风险。

文章批评,台海紧张局势加剧,赖清德逐渐被各方认定可能成为下一个「陈水扁」。陈水扁在2000年至2008年担任总统期间,积极推动台独路线,提出「一边一国论」,引发北京强烈反应,导致台海局势急剧升温。当时美国因深陷全球反恐战争,极力避免亚太再增新战场,迫使前总统小布希在与中国总理温家宝共同公开场合上,罕见地严厉谴责陈水扁。这段历史清楚指出:当美国被迫同时处理多场全球危机时,台海局势若过度升温,不仅会成为美国的战略负担,更可能促使华府与北京共同孤立台北。

文章指出,美国已在中东地区部署多个航母打击群,凸显华府无法回避在该地区维持军事存在的必要性。尽管川普对军事行动的强度总是语带保留,且据报已有停火协议,但中东局势仍远未稳定。没有人能确定中东将会牵制美国多久,这意味若东亚爆发新一波冲突升级,美国可能再次陷入是否快速增援台海的战略困境。尤其川普已清楚表达,他并不希望为了台湾与中国发生战争,而偏向以经贸优先的立场。

文章强调,这不代表要放弃台湾,北京对台湾的野心依旧构成实质威胁,因此有效吓阻仍然不可或缺。美国必须传达清晰讯号,并从实质层面支持台湾提升防御韧性,这是台湾早该完成的防务自主责任。同时,也须敦促赖清德减少独立倾向的强硬言论,以免局势失控。

在军事合作方面,文章指出,尽管对台军售不可或缺,但单凭购买武器无法保证台湾安全。台湾真正需要的是一支能有效动员、指挥,并在中国发动第一波攻势后仍能生存下来的现代化军队。这涉及军事招募、士气维持、组织架构改革、社会动员、防卫医疗及战时能源安全等多个层面,美国可透过低调而具体的协助推动改革。

文章最后强调,维持台海稳定不仅是美国的任务,台湾也须承担风险管理责任。然而,赖清德近期演说仍持续升高两岸对立言论,甚至将正常的两岸经济文化交流视作主权与认同的威胁。美国不应支持或呼应这种极端论述,否则反而限缩美国对台海问题的操作空间。尽管美国应该持续深化与台湾的经济及安全合作,华府仍应要求台北避免使用浮夸言词,例如不断宣称『美台关系处于史上最佳状态』。这种言论惹怒北京,也偏离了华府的真实意图。

该文建议,美国必须明确表达,维护台海和平稳定是其核心利益。最佳策略是敦促台湾正视威胁,积极自主建构防卫能力,而非成为引爆地缘政治对抗的火药桶。台湾若失守将对美国造成灾难性后果,因此美国必须尽力避免此结果。但同时,台湾也不能成为华府无止境的战略焦虑来源。当务之急应是促成台湾自我防卫能力提升,强化外交与吓阻,避免冲突发生,维持台海和平。

针对近期不断有国际媒体提出警讯,陈菁徽指出,从赖政府执政的一年半以来,我们可以看到,赖清德的两岸、外交政策可以说是一蹋糊涂,全世界都在警告台湾可能成为下一个战场。中共当然是最大威胁,我们也要戮力备战,但台湾竟然完全没有台海的风险控管能力,整个社会都很紧张不断讨论,我们真的要开战了吗?但重点是我们准备好了吗?

还记得当初赖清德要竞选总统的时候,信誓旦旦的说,「我当总统,两岸发生战争的风险最低!」现在看起来无比讽刺。结果,他当总统后,外部局势严峻,台湾内部甚么都缺,缺电、缺医护、缺正常的官员,就不缺社会的对立。推动大罢免,国家内部抗争分裂,赖清德的威权人格还让他在「团结十讲」脱稿演出,指出要去除杂质,加上之前行政院把高达96%的民众都定义为「其余人口」,真的是很抱歉,我们都是「其余的杂质」。

陈菁徽批评,现在国际局势不稳定,中东战事爆发,全世界都在担心一个台独、激进的赖清德,会让台湾海峡引发世界危机,台湾的关税危机也还解决,能源安全屡被美方点出是战略破口,这些都是民众想听政府应该怎么解决的、应该如何紧急因应的,但结果执政党心里想的只想要获取更多的权力,铲除异己。

陈菁徽说,现在赖清德在做的,就是重蹈陈水扁总统的覆辙,成为美方眼中认知的麻烦制造者2.0,如果赖政府继续在两岸外交搞激进路线,国内升高对立,最终恐变成川普必须真的要出手管制的对象。如果赖清德的言行使两岸关系持续不可预测,那么台湾将在美中夹缝中愈加被动,不但丧失争取支持的空间,反而可能被两强联手边缘化。