监察院指出,卫生福利部保护服务司前简任视察林春燕、长期照顾司前专门委员王龄仪、社会救助及社工司简任视察王燕琴、长照司司长祝健芳、中央健康保险署前组长刘玉娟等各员,均为简任主管,于任职期间基于与部属权势差距,于督导业务时,涉有滥用核稿职权以不合理退文方式刁难部属,并因情绪管理不当,动辄以贬抑人格、斥责或羞辱之言词对所属同仁咆哮或谩骂、对特定同仁进行排挤、孤立或差别待遇以树立权威,或于下班或假日时间不断透过通讯软体交办工作,并要求须即时回应讯息,已逾越职务上正当合理范围,令同仁承受无止境的额外工作压力,导致部属身心不堪负荷,遭受身体或精神上痛苦而就诊身心科或接受心理咨商,甚至选择降调及离开职场。

弹劾案文指出,消除劳动职场暴力及不法侵害,为普世价值之基本劳动人权,不分公私职场均应重视。公务机关早已订有公务人员保障法、公务人员安全及卫生防护办法等相关法令规定,以避免职场不法侵害,而卫福部掌理全国卫生及福利业务,担负维护民众卫生福利、健康照护及社会福利服务等之重责大任,却发生上情且存在多年,更令人震惊及遗憾。经查以下各员核有职场不法侵害并涉及职场霸凌之严重违失,有予以惩戒之必要。

案文指出,卫福部保护司前简任视察林春燕,于核阅同仁签办之公文时,多次无具体理由而有不合理退文、摔文之行为,并经常情绪失控,公然且持续性,以严重贬损人格之言语,对同仁为大声咆哮、怒斥及羞辱;并自诩对儿童及少年(下称儿少)保护业务之使命感及专业坚持,拒绝调整督导业务科,并针对该特定科特定同仁进行排挤、孤立,以及令同仁非自愿情形下对其道歉等行为,逾越监督管理之合理性与必要性,已造成部属心理压力与挫折,产生精神上痛苦,有同仁因此就诊身心科或接受心理咨商。

卫福部长照司前专门委员王龄仪,于指导同仁之互动过程中,缺乏耐心且情绪管控不佳,于核阅部属公文时,多次无理由不合理之退文,并公然且持续性地对其所监督之多数同仁,为大声咆哮、斥骂、羞辱或贬损人格之言语,并将延宕公文处理时效,归咎检讨同仁;复以过于严格标准即「一定要产出案件」之要求,经常以部属未事先报准、加班时间长与完成业务量不相符而否准申请加班,致使部属感到受挫,影响加班意愿,乃至放弃申请加班等情,逾越监督管理之合理性与必要性,已造成部属产生心理压力与挫折,产生身体或精神上痛苦,甚至选择降调或离职,实属严重之职场不法侵害及职场霸凌,违失情节重大。

卫福部长照司司长祝健芳,自109年起即知悉王龄仪有情绪管控不佳,亦知悉王龄仪言语让同仁身心受创之情事,却未能有效制止,放任王龄仪对同仁不当行政管理行为涉及职场霸凌,监督不周属实;且祝健芳基于权力优势地位要求同仁在健康操休憩时间,共同深蹲、短讲,损及部属休憩权益,施加业务上无必要之任务,实属对于部属之职场不法侵害;其并于事发后期望同仁被调查时「支持司长」,企图影响调查,以及对特定同仁核稿刁难,不合理退文,且刁难同仁商调,并将其被诉职场霸凌归咎于某位同仁挟怨报复,均使部属身处不友善职场工作环境,职场霸凌违失情节重大。

刘玉娟任职于健保署台北业务组组长期间,其行事力求个人工作表现,以长期贬抑、高压权控之领导方式,致部属感受压力。其于核阅公文时,有不合理狂退公文之行为,并经常情绪失控,公然且持续性,对同仁为大声怒斥,确有录音档显示其与同仁沟通业务时,谈话内容有「断头台、自杀、他杀」等字眼,用语比喻失当,造成同仁身心压力及不舒服的感受属实;并有「营造敌意、分化职场环境,孤立排挤或拉拢部属,并予以差别待遇,以树立权威」及「基于权力优势地位,要求同仁于假日时间须即时回应通讯软体LINE讯息,致同仁无止境的加工作、加班」,属权力滥用,有严重不法侵害之职场霸凌行为,致有同仁身心严重受创,甚至就诊身心科,以及选择降调、离职或退休,行为显已逾监督管理之合理性与必要性,部属与其共事压力至巨,实属对于部属之职场不法侵害。

监察院表示,以上主管侵害部属人格权、名誉权及健康权,更有损机关声誉,已违反公务员服务法等相关法令,严重违失明确,而有公务员惩戒法第2条第1款之应受惩戒事由。


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