全案缘于今年初,黄吕锦茹在国民党内倡议「以罢制罢」策略,对民进党立委发起罢免行动,便邀集赖苡任、满志刚、刘思吟、陈冠安加入组成「罢吴四骑士」,喊罢绿委吴沛忆、吴思瑶2人。不料在送件中选会时却发生领衔人设籍未满4月,不符选罢法规定情事,为了抢快同党北市议员钟小平申请罢免案,黄吕亲下指令要抄录连署名册。
检方查出,在接收到黄吕锦茹指示后,初文卿、姚富文便指示陈奎勋召集志工协助抄录名册,陈再找上国民党北市中山区妇工会会长叶丽琴,自行或透过叶联系到14名亲友志工,陆续以姚富文所提供的党员名单、吴思瑶罢免连署名册,及以不详方式取得的北市第一、第五选区选民个资,抄写在空白的连署书上,前后完成吴沛忆2537份、吴思瑶2674份连署名册。
而包括叶丽琴在内等15人于检方侦办过程中皆坦承不讳,认有抄写情事。据缓起诉书所载,这15人多为退休高龄人士及党部志工,利用闲暇之余担任志工、贡献己力,受到叶丽琴、陈奎勋指示进而抄写名册,并无因此获得任何报酬或利益,且在抄写的过程中,不乏因年老视衰而需相互点眼药水以完成工作的窘境。
检方考量叶丽琴召募志工、亲友参与本件犯行,虽有不当,但她并非正式党职人员,平日无须参与党务,对本件罢免案亦无涉猎,尚无重惩必要;另外,涉案的14名志工亲友团均无前科,为被动听从上级命令行事而非主动犯行,且参酌部分人员在侦查中因心理压力过大而崩溃失控、表示悔意,认定历经此次司法侦查程序,15名被告应能有所警惕,避免再犯,最终均以缓起诉处分,以励自新。
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