文化部自110年起办理「发展国际数位传播计划」,以TaiwanPlus为主要平台,期透过英语内容向国际社会传达台湾观点,总经费达新台币58亿元。监察院调查发现,TaiwanPlus观看次数与时数虽呈现成长趋势,惟观众观看次数区域集中于亚洲与美洲地区,两者合计已逾88%,显示使用者分布高度集中,整体推广成效与扩展国际能见度之政策目标仍存有落差。另新闻编采决策权限高度集中于少数主管,跨国团队间共识不足,对于国内与国际新闻之选题标准差异显著,亦曾发生新闻焦点失准之情形,影响平台公信力与形象。监察院教育及文化委员会通过监察委员林郁容、纪惠容、王美玉调查报告,促文化部检讨改进。

监察委员林郁容、纪惠容、王美玉调查发现,TaiwanPlus系文化部推动之国际数位传播平台,旨在拓展台湾对外传播量能,强化与国际社会之连结,惟查TaiwanPlus之营运绩效,观众观看次数区域集中于亚洲地区(67.6%),美洲次之(20.6%),两者合计已逾88%,显示使用者分布高度集中,而欧洲、大洋洲等地区占比偏低;虽观看次数与时数呈现成长趋势,惟整体推广成效与扩展国际能见度之政策目标仍存有落差,且未进一步分析观众停留时间、互动行为、回访率或区域别内容偏好,流于表面统计;亟待文化部检讨现行推播策略与节目内容设计,以提升TaiwanPlus之国际传播效益,强化台湾在国际上的话语权及能见度。

三位监委表示,TaiwanPlus作为我国对外传播之公共媒体平台,新闻内容应真实反映台湾观点,并具备国际传播力,但TaiwanPlus新闻编采决策权限高度集中于少数主管,跨国团队间共识不足,对于国内与国际新闻之选题标准差异显著,亦曾发生新闻焦点失准之情形,影响平台公信力与形象。

此外,监委指出,主导新闻编采之外籍主管对台湾社会脉络掌握有限,与我国籍编采人员在新闻选题与处理方式上意见分歧,面对重大国际或本土事件时,常出现判断标准不一之情形,且决策权限集中于外籍主管,此一组织架构凸显TaiwanPlus已浮现编采失衡之风险。文化部允宜研议如何建立具台湾视角之编辑架构与强化本土新闻专业参与,以提升确保新闻内容之在地性与国际传播力。

监委进一步指出,TaiwanPlus系以英语播报为主之国际传播平台,原应展现台湾多元文化与语言特色,惟询据本院证人表示,曾因具台湾腔调之英语而遭主管拒绝出现在镜头前播音,显见平台内部对播报人员安排存有不合理情形;又TaiwanPlus目前播报人员已涵盖英国、美国、印度、纽西兰等多种口音,然排除台湾口音,不仅违背平台「传递台湾观点」之初衷,亦有歧视本国籍人才之虞。文化部允应检讨TaiwanPlus播报人员选任标准,亟需建立多元包容之语音政策,并保障本国籍英语人才之合理参与权,以落实公共媒体之文化代表性与社会责任。


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