公民监督国会联盟今(17日)与时代力量、台湾基进、台湾绿党、小民参政欧巴桑联盟及社会民主党,于立法院共同召开记者会,吁尽速召集党团协商,并提出预算审查五大要求。
针对明年度总预算审查,公督盟提出五大呼吁,一、依法准时严审不延宕,朝野党团总召更应主动协调各委员会召委,暂缓政治争议法案,优先排审部会民生预算,避免再因程序卡关导致审查时程被压缩,造成民主监督失能与预算品质下滑;二、落实委员会中心主义,反对恶意通删。
公督盟续指,三、拒绝政治报复性删减、冻结,去年国民党党团在党团提案阶段,曾提出将多个部会「业务费」删至1元的荒谬提案,完全背离预算审查应有的专业精神;四、加强委员会和行政部门事前沟通机制;五、党团提案应即时公开透明,惯例上,预算审查进入党团协商后最为关键,但党团提案却长期资讯混乱、公布延迟,许多提案以手写、涂改、图片呈现,甚至要一个月后才上网,让公民难以即时监督,立院应建置「预算提案查询系统」,提升透明度,让国会接受人民检验。
台湾基进党主席王兴焕指出,蓝白两党要求以上周修恶的财划法重新编列预算,将导致政府被迫违法举债,修恶的财划法彻底破坏行政与立法与宪政平衡,违宪事实明确,政府不应以违宪的财划法编列总预算案,蓝白两党也不能以此为由搁置总预算案。公民团体早在两个月前呼吁尽速明年度总预算案,然而蓝白硬生生搁置48天,原来就是要先通过有违常识、明显违宪的财划法修恶,再以此要胁政府。
王兴焕强调,修恶财划法将造成前所未见的财政风险,依照新法,中央政府明年提供给地方政府的一般性补助款,不得少于今年。但问题是去年蓝白就已经大幅修改财划法,把中央的国税收入中包括「全部营业税、11% 的所得税、10% 的货物税」直接分配给地方政府。地方政府的统筹分配税款在一年之内,从过去的四千多亿,暴增到九千亿。在地方财源已经倍增的情况下,蓝白还要再修法要求中央「一般性补助不得减少」,等于强迫中央政府必须举债来支应。
王兴焕直言,若真的照此法编列总预算案,中央政府将被迫大量举债,导致举债占岁出比超过《公债法》所规定 15% 的上限,换句话说,若依据蓝白修恶的财划法来编列总预算,政府「要么举债,要么违法」。
王兴焕认为,上周蓝白修恶的财划法,破坏行政与立法的权力分立,导致政府预算无从编列,乃明确之违宪事实,明年度的总预算案,不应依据修恶财划法编列,立法机关不能用法律去勒索行政机关、要求其编列一个不可能实现、甚至违反其他法律的预算。
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