114/11/23(日) 立法委员许宇甄批：院版财划法修法陷入黑箱、缺试算、缺数据、缺诚意 只剩政治口水与诈骗术语
立法委员许宇甄直指，行政院版「财划法修正案」自称释出高达1兆2002亿元，比国民党与民众党版的1兆1683亿元还要更好。然而好在哪里？行政院却连最基本的县市财政设算表都拿不出来。究竟各县市在新公式下可分得多少「统筹分配款」、「一般性补助款」、「计划型补助款」？行政院目前都不敢公开；中央事权移转地方后，各县市需要承担哪些「新增项目」、「各项目经费」要多少，更是只字未提。空有一堆绕口令般的繁复公式，却没有任何具体数字，这种作法不是透明，而是刻意模糊，让地方政府与民众根本无法细究，只会徒增行政与立法、中央与地方的不信任。
许宇甄进一步指出，院版在关键税目的分配上更藏著结构性陷阱。现行财划法明定，营业税在扣除必要成本后，全部纳入地方统筹分配款，随经济成长同步增加，是地方最重要，也是最具成长性的财源之一。但行政院版却只愿意分配 百分之八十五。营业税一年高达 6200 亿元，分配比例遭砍，等于中央一年硬生生抽走 900 多亿元。经济越好，地方本应得到更多资源，但在院版设计下，成长红利却被中央拦胡，这哪是提升地方财政自主？根本是剥夺地方未来的财政成长空间。
许宇甄质疑，行政院为了掩饰这个重大财源缺口，更把长期用于健保与长照的烟酒税硬塞进统筹分配款，当作补洞的权宜之计。问题是，中央烟酒税每年仅约 320 亿元，根本填不满营业税被抽走的 900 亿元缺口。更糟的是，烟酒税原本就是卫福部用来推动公共卫生、抑制烟酒消费的重要政策工具，如今却成为行政院操作财政数字的垫背品。难道中央是要地方政府为了提高税收，而去默许、甚至默默期待较少查缉违规烟酒买卖？这不只违背公共健康政策，更形同鼓励地方，以放任不健康行为换取财源，究竟是谁在颠倒政策优先顺序？
许宇甄痛斥并质疑，行政院版推出后，民进党不但没有展现执政者应有的政策成熟度，反而急忙开启政治攻击模式，甚至将韩国瑜院长扯进来，企图模糊焦点、制造对立。民进党到底是病了还是傻了？面对攸关中央—地方财源架构的重大修法，执政党本应以严谨的财政模型、完整的设算数据说服社会；但民进党却只剩政治喊话与情绪动员，避谈院版根本性的分配不公，难道不是因为心虚，因为知道自己交不出透明、合理的财政论述？
许宇甄强调，若行政院不提供各县市的完整财政试算表、事权移转成本明细、以及各项补助款的具体计算方式，那么这部修法草案只能被视为是「数字黑箱、陷阱满满」的政治诈术，而非真正为地方著想的财政改革。
许宇甄最后呼吁，行政院与民进党应立即停止以放话、抹黑、制造对立来掩盖院版缺乏数据的事实。《财划法》关系到中央与地方财政秩序的重建，任何一项公式、任何一笔额度，都牵动地方政府的长期财政安全。行政院若持续回避公开完整设算，那么这部修法恐怕还没送进立法院，就会因为人民不信任、地方不买单而胎死腹中。
