草案说明提到，中共近年凭借军事现代化成果，运用「灰带并军事」之复合式威胁手段，破坏台海和平稳定，削弱国人对国家安全信心。中共日益增强之灰带侵扰及挑衅，已延伸至其他岛链国家及南海区域，使各国意识到传统作战观念及军备已无法应处这类冲突，也让区域稳定备受威胁。我国面对中共可能之入侵，必须加速国防硬实力之建设及软实力之发挥，打造重层吓阻之国防力量，让中共不敢武力犯台。
草案内容提及，国军为吓阻共军犯台，积极执行建军备战工作，当前主要筹获武器装备以「不对称战力」为主轴，包含爱国者二型飞弹性能提升与采购增程飞弹、海马士多管火箭飞弹系统、鱼叉飞弹海岸防卫系统、新型标枪反装甲飞弹、新型拖式反装甲飞弹及攻击型无人机等，已具备基本不对称作战能力，对中共登陆作战产生一定吓阻能力。
草案也说明这次建构的三大特色，包括「建构重层防卫体系，打造台湾之盾」、「引进高科技与人工智慧，加速击杀链」、「厚植国防产业，打造非红供应链」。
草案提到，因应中共军事威胁持续扩增，为建置可强化国军防卫韧性及不对称战力之武器，依预算法第八十三条第一款国防紧急设施之规定，编列所需经费上限为新台币一兆二千五百亿元之特别预算，逐年筹获各类装备。
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