法院外交及国防委员会本周四将邀请国防部、外交部、国家安全局、海洋委员会海巡署针对「中共近期对台军演之军事威胁研析、国际情势应对及国安应处作为」进行专案报告,并备质询,相关书面报告也已陆续送进立法院。

国防部书面统整指出,此次军演共军派遣主、辅战机及无人机210 架次、共舰17艘、海警船8艘,于我周边海、空域从事 针对性军演,除加大对我军事威胁与恫吓,并用法律战 、心理战及认知作战,意图动摇我社会民心。

而外界质疑军演之前国军是否有发现异状及对落弹点进行预判掌握,国防部强调,针对性军演前,本部已掌握关键预警征候,完成共军威胁评估分析,策定应处作为,军演过程中也整合各情监侦系统情资,全程掌握共军军事活动态样;此外,防空飞弹部队亦针对来袭威胁及弹著点均全程监控,并保持高度警戒。

另外,国防部近来同步全面收紧资讯与文书管理规范,已下达新令,明定自民国115年1月1日起,正式推动「机密资讯精准标示」相关作业,凡是部队所产制的任何资料、资讯,都要标注机密属性,细至一文中各段落都要标注;而本次公开的国防部书面报告也不例外,各段文末都被标注【无】,以示无涉密。

但国防部并未公开宣导新制,导致外界对突如其来的【无】一头雾水,也引爆基层人员怨声连连,逐段审查、逐段标示的流程,让原本就繁重的行政作业雪上加霜,光是判定是否涉及机密,工作量便暴增。

立法院外交及国防委员会的民进党立委罗美玲今天表示,近年多起共谍案件涉及现役军人遭利诱替中共搜集情报,显示中共对我国之情报刺探与间谍渗透行动日益猖獗,因此国防部强化内部往来公文的机密保护,方向上可以理解,相关措施在符合《国家机密保护法》规范下,于法并无问题。

不过,罗美玲也提醒,新制上路后,逐段标示机密等级,且只要一行涉密即整份列密,已在实务上造成基层官兵与跨部会往来相当大的行政负担,也引发是否出现过度机密化,反而模糊真正核心机密的疑虑,相关作法是否仍有调整空间,国防部可再检讨实务操作,兼顾防谍安全与行政效率。

陈冠廷指出,逐段标示机密等级并非国防部独创,美国机密文件的portion marking制度同样要求对各段落标注密级,我国《文书处理手册》也明定机密与非机密文书合并处理时,以最高等级为准。然而,美国制度的核心精神在于「风险分层」,仅针对涉密文件启动逐段标示机制,完全不涉密的一般行政文书则明确排除适用,甚至规范中提醒应避免滥标。

陈冠廷表示,目前新制将逐段标示全面适用于所有公务文书,包括日常行政简讯与群组讯息,导致基层大量时间耗费在「判定加注符号」,实质保密效益却未必提升。当行政成本过高,现场容易出现「为交差而标」的形式化作业,反而稀释对真正高风险行为的警觉,例如以手机拍摄机密资料、透过民用通讯软体外传等实际泄密途径。