判决书指出，大埔乡公所与永尚能源公司，在2022年9月15日签订契约，将在曾文水库水域设置光电设施发电，随后支付履约保证金4000万及回馈金2043万744元，但后来却因为光电争议，水库上下游所在县市居民有疑虑，民代也出面关切，经济部发文要求水利署详细评估，嘉县府去年8月就拒绝核发设置许可。
光电业者主张，签约时曾文水库并未限制设置光电系统，乡公所承诺提供水域厂址，但去年8月嘉义县府却以民意及环保等理由，拒绝核发设置许可，因此业者无法依契约规定完成并联发电，但后续政策改变不能将责任归咎于业者，所以依法行使终止契约权利，要求返还保证金、回馈金等。
大埔乡公所认为，业者签订契约前就知道要取得地方政府许可，公所已经依法完成报备，拒绝业者单方面终止契约，且提出反诉要求业者支付去年7月到今年1月间的回馈金、逾期违约金共689万元。
嘉义地院审理此案，认为嘉义县政府政策变更，业者因此无法如约设置光电系统，是契约中的「法令变更」情形，非为业者过失，业者依契约及民法规定行使终止契约权利属合法行为，请求6043万744元和利息有理，另契约终止后已无使用收益，也免除给付回馈金义务。
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